路邊停車收費擬設免費時段 | 交通規範及新聞

路邊停車收費擬設免費時段

市交通運輸委上周公佈《深圳市路邊臨時停車收費管理方案》聽證方案(以下簡稱《方案》)後,引起社會各界較大反響。市民意見主要集中在路邊停車收費的制定依據、收費標準過高、為何沒有免費時段、能否起到預期效果、是否帶來高昂管理成本等方面。針對市民的多個疑問,市交委昨日集中作答,並表示,將根據社會各界和市民回饋的意見、建議,以及28日聽證會的意見,對方案作進一步修改完善。

焦點1 收費標準是如何制定出來的?

回應:與北上廣相當,與道路交通指數進行關聯測試

1、收費標準是如何制定出來的?

回應:我市是一線城市中唯一沒有採用“限購”手段來調控小汽車擁有的城市,目前擬定的路邊臨時停車收費標準與上述一線城市的路邊臨時停車收費標準進行比較,基本處於同一水準,跟上海現行標準一致。

針對目前我市路邊停車泊位被大量長時間停車無序佔用,而短時的路邊停車需求得不到滿足的問題,本次路邊臨時停車收費標準的制定遵循平衡路邊停車與路外停車的使用、加快路邊停車泊位的周轉率的原則,初步確定短時間的路邊停車收費低於路外停車,長時間的路邊停車收費高於路外停車,促使長時間停車使用者選擇路外停車泊位停放。然後,再通過建立廣泛的居民收入、停車費用與交通出行關係的交通模型,進行大量的不同收入、不同分區、不同費用對交通出行影響的模型測試,並與深圳市道路交通指數進行關聯,對路邊臨時收費標準進行進一步的細化。

根據交通模型的測試結果,並考慮我市的一類區、二類區和三類區的交通運行狀況的差異,確定我市二類區的路邊臨時停車收費標準約為一類區的60%,三類區的路邊臨時停車收費標準約為一類地區的40%。相比北京、上海、廣州路邊臨時停車收費標準,考慮到我市非工作日的交通運行狀況明顯優於工作日這一實際情況,我市的路邊臨時停車收費標準增加非工作日收費標準這一項,非工作日的收費標準應約為工作日的40%。

為了緩解住宅區夜間停車不足,在我市道路交通運行狀況處於暢通狀態的夜間,我市有別於北京、上海、廣州夜間僅降低收費的做法,實行免費停放。

2、路邊臨時停車管理為何不採用香港、東京的“限時停車、較低收費”的模式?

回應:香港和東京的城市交通發展背景和階段與我市不同,我市目前尚不具備採用香港和東京的路邊“限時停車、較低收費”管理模式的條件。

香港和東京路邊停車收費標準相對路外停車收費標準較低,但前提是停車供需基本平衡,並配套嚴格的違停執法與高昂的處罰。香港的停車泊位供應量和機動車保有量一直保持在較低水準的供需平衡狀態。2011年香港的機動車保有量僅63萬,停車位近70萬個,停車供需基本平衡。東京自上世紀60年代起,一直延續“購車自備車位”政策,規定在購買車輛時,購車者必須先提供車輛合理的停車空間,“購車自備車位”政策的實施,使東京停車供需保持平衡。

而我市目前停車供需仍然存在較大的缺口,據統計,我市機動車保有量已超過250萬輛,但登記在冊的合法停車泊位不到100萬個。因此,我市路邊停車應是整體停車供應的必要補充,在提倡優先滿足短時停車需求的同時,不宜對長時停車需求進行剛性限制。對於確實需要在路邊臨時停車泊位較長時間停放的小汽車使用者,需要多支付費用,具體由使用者自主權衡、自行決定。

焦點2 路邊停車費為何這麼高?

回應:提倡短時停車,加快路邊臨時車位的周轉率

1、為何長時間路邊停車比路外停車貴?為何不封頂?

回應:路邊臨時停車有別于路外停車場,佔用的是公共道路資源,根據國內外經驗,主要滿足短時停車需求,原則上提倡短時停車,長時間的停車需求主要依靠路外停車場解決。根據路邊臨時停車與路外停車各自應承擔的功能,擬定兩者合理的比價關係,總體上短時路邊臨時停車收費低於路外停車場,長時間路邊臨時停車收費高於路外停車場,鼓勵短時停車使用者快停快走,加快路邊臨時停車泊位的周轉率,並促使長時間停車使用者選擇路外停車泊位停放,緩解目前我市路邊停車泊位被大量長時間停車無序佔用、而短時的路邊停車需求得不到滿足的問題。

2、晚上免費時段尤其是居民區的免費時段能否提前?

回應:免費時段的設置主要考慮緩解停車剛性供需矛盾,便於周邊住宅區利用路邊臨時停車泊位,緩解其路外停車供應不足的問題。根據我市的居民出行調查, 22:00-次日7:30,是我市動態交通出行低峰時段,對動態交通基本沒有影響,因此,擬定總體的路邊臨時停車免費時段原則為22:00-次日7:30。

焦點3 白天路邊臨時停車為何不設免費時段?

回應:考慮提供一定的免費操作時間

1、路邊臨時停車有沒有設免費時間?

回應:方案已考慮為市民提供一定的免費操作時間,在相關管理規定中會明確。

2、異地車如何使用路邊臨時停車泊位?

回應:長期在深的異地車可以通過註冊停車帳號的方式使用,短期來深的異地車可以通過購買停車充值卡,或者與手機通信商制定包日停車套餐的形式解決。

焦點4 新收費方式會不會帶來腐敗?

回應:上繳財政專款專用,節省人力節約成本

1、路邊停車收費如何管理和使用?

回應:《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》(簡稱《條例》)第十八條明確規定:“路邊臨時停車位使用費屬於行政性收費,應當上繳市財政專戶,並專項用於發展公共交通以及交通安全隱患、交通擁堵治理。費用收取和使用情況應當每年向社會公佈。”我委將嚴格執行《條例》的該規定。

2、在收費管理上如何監管?

回應:一是從收費技術上講,本次路邊臨時停車收費採取的是全電子收費形式,所收的費用全部進入財政帳戶。二是從管理單位性質上講,本次路邊臨時停車管理單位為事業單位,其工作人員收入與路邊臨時停車收費收入不掛鉤,嚴格實行收支兩條線管理。三是收取的路邊臨時停車費用專項用於發展公共交通以及交通安全隱患、交通擁堵治理。使用情況向社會公佈,接受社會監督。

3、新的收費模式會否帶來高昂管理成本?

回應:新的收費模式和傳統的咪表模式相比管理成本更低。新的收費模式採用車位元檢測器對車位元狀態進行自動監管,人均管理泊位可以達到80-100個泊位,而傳統模式下一般為15-20個泊位,監管效率更高,節省了大量人力成本。

焦點5 路邊停車收費能緩解擁堵嗎?

回應:有利於調控小汽車合理使用

1、實施路邊臨時停車收費管理預期效果如何?

回應:路邊臨時停車收費管理是我市治理交通擁堵“組合拳”的重要措施之一。從國內外經驗看,路邊臨時停車實施收費管理是各大城市的共同做法,已形成普遍共識。

按照其他城市的經驗,預計我市實施路邊臨時停車收費管理後,可達到如下的效果:第一,規範道路停車秩序,減少對道路動態交通的影響與干擾;第二,按照“短時低於路外、長時高於路外”的原則,通過累進制收費,促使長時停車優先選擇路外停車場停放,提升路邊臨時停車泊位周轉率,解決路邊短時停車難的問題;第三,一定程度上提高了市民的用車成本,有利於調控小汽車使用,引導市民使用公共交通出行,促進交通出行結構調整優化;第四,通過科學合理地設置路邊停車位,一定程度上緩解停車供需矛盾。

我市路邊臨時停車收費管理的實施效果將在試點實施後進一步評估總結。

2、路邊臨時停車收費能有效治堵嗎?

回應:針對我市機動車保有量持續快速增長,高峰期間交通擁堵日趨嚴重的突出問題,我市沒有採用“限購”剛性手段調控交通需求,而利用設施供應、經濟杠杆、出行管理和宣傳宣導等綜合手段加強對機動車使用的合理引導。在《深圳市城市交通白皮書》總體戰略的指導下,市交通運輸委進一步研究制定了《深圳市治理交通擁堵24策》(以下簡稱《24策》),系統地提出了“優先發展公交、挖掘設施潛力、增加設施供應、調控交通需求”等4大類24條行動對策,運用“組合拳”綜合治理交通擁堵。

焦點6 公車是否可以隨便停?

回應:公車一樣按章收費

路邊臨時停車收費是否對公車免費?

回應:路邊臨時停車一視同仁,所有車輛均按章繳費。

焦點7 高戍達停車卡怎麼處理?

回應:初步考慮轉換成本次路邊臨時停車費繼續使用

高戍達停車卡餘額的歷史問題怎麼解決?

回應:市交委將配合相關部門儘快研究制定具體的操作細則,初步考慮原咪表停車卡餘額可轉換成本次路邊臨時停車費繼續使用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

原文:http://sztqb.sznews.com/html/2013-12/27/content_2734610.htm

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