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評論:高速免費未必要等到收費期結束

政府掏腰包讓高速提前免費是好事,但也要看到,政府回購資產,無疑需要運用納稅人的錢,因此資產交易中的一些重大事項,則需要有公開透明的保障。

最近,深圳市政府27億回購高速公路取消收費,明確梅觀高速公路(梅林至觀瀾段)將於3月31日24時起取消收費,梅觀高速公路的梅林、華南物流、阪田、華為、觀瀾5個收費站全部撤銷。梅觀高速取消收費之後,所有資產將移交給市政府,按照市政化管理方式進行管理。這是全國首條在運營期內因政府回購而取消收費的高速公路。

取消高速公路收費,民意的呼聲很高。然而,在絕大多數地方,高速公路的免費之路,往往走得非常艱難。公眾看到的情況是,地方政府和高速公路經營方,哪怕頂着再大的民意壓力,也要繼續收費。有些地方還想方設法延長收費期,例如最近山東省政府就將15條政府還貸性質的高速公路收費期延長,像深圳這樣,通過政府回購資產,提前結束收費的,實為罕見。

政府掏腰包讓高速提前免費,看似花錢不少,不過收益其實更大,梅觀高速公路作為深圳重要的交通樞紐,短短的19.2公裏設置五個收費站,無疑大大增加物流成本。隨着深圳城市的快速發展,這樣的收費頻率,已經成為制約發展的重要因素。取消五個收費站,對降低市民出行成本和企業運輸成本,優化交通布局,促進城市發展有重要意義。

然而,需要強調的,在這樣的公共資源交易中,公開透明是最為關鍵的要素之一。作為重要的公共資源,政府回購這項資產,無疑需要運用納稅人的錢。那麼,這場資產交易中的一些重大事項,則需要有公開透明的保障。尤其是資產價格如何確定,需要有明確的程序。

27億的支付款,主要是通過專業評估公司並通過市政府與深高速雙方談判形成的。目前深高速已經按上市公司信息披露要求,公開了相關信息;受托單位坤元資產評估有限公司也公開了《梅觀高速公路梅林至觀瀾段收益現值評估項目資產評估報告》;但政府方面仍需要加大這項交易的信息公開程度,比如將相應的財務資料以及交易情況,向社會公示一段時間;在這個交易過程中,應有更廣泛的公眾參與,比如市民代表列席會議,了解測算過程;比如獨立第三方對評估結果進行審計;比如評估公共資產交易的社會影響等。

高速公路免費,未必要等到收費期結束的那一天,希望更多地方都能像深圳一樣,少算收費這筆小賬,多算算社會效益這筆大賬,將高速公路提前免費早日提上日程。正在修訂中的《收費公路管理條例》,不妨也考慮將政府回購寫入,鼓勵有財力的地方通過回購提前結束收費,對於一些跨省以及不發達地區的高速公路,可以由中央和地方共同出資來進行回購。當然,這樣的回購必須有着嚴格的交易規範,確保交易的公開透明度,如此才能防止一些地方和個人借回購之機進行利益輸送,讓納稅人不至於掏冤枉錢。

原文:http://finance.takungpao.com.hk/q/2014/0129/2251802.html

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