高速公路豈能「一封了之」

今天是大年初七,是春節黃金周最後一天,也是高速公路免費通行的最後一天,大批旅客過完年後踏上返程。但大霧兼雨雪天氣肆虐,全國共有河北、河南等8省50條高速公路的60個路段通行受阻,令公眾的返程之旅蒙上艱辛。惡劣天氣下,高速公路到底該不該「一封了之」再次引起公眾的熱議。

2014年春節7天長假中,因天氣原因,就有多條高速公路封閉。

大年初一,據交通運輸部路網中心監測,因大霧,河北、廣東等13個省市,共有75條高速公路的94個路段通行受阻。

大年初二,持續大霧,全國有12個省市53條高速公路64個路段通行受阻,河南、江蘇兩省因大霧封閉的路段占一半以上。

大年初三,受大霧影響,全國有12個省市40條高速公路51個路段通行受阻,其中,津魯冀豫滬五省市因大霧封閉的路段占75%以上。受降雪影響,黑龍江省哈同高速、伊七高速、建虎高速全線封閉。

大年初六,冀晉魯豫陝等地出現大雪或暴雪天氣,部分地區道路結冰,造成69條高速公路局部路段封閉。

交管部門對「封路」的解釋是「確保安全,杜絕事故」,而不讚成「一封了之」的公路部門則認為,高速公路封閉後,將旅客趕到普通公路上去行駛,還不如在高速公路上安全。

關於惡劣天氣下高速公路要不要封閉的問題,多年來,交通部門和交管部門一直在爭論。交通部門從運輸暢通角度考慮,希望高速公路盡量少封閉;而交警從安全角度考慮,決定在惡劣天氣下實施封路確保安全。

這一爭論在2008年應對南方雨雪冰凍災害中有了分曉。國家明確提出了「不封路、少封路」的原則,要求采取執法車輛帶行、限速、限量、間斷放行等積極措施,盡最大努力防止出現長時間、大範圍的交通擁堵事件。

此後,公安部多次明確表示,在雨雪冰凍天氣下,各地公安交管部門要為過往車輛積極創造通行條件,不得簡單封路。對通行有難度的路段,要盡量排除安全隱患,采取警車引領、間斷放行、分段放行等多種方式,限時、限速、限量組織車輛分批次通過。因路面嚴重結冰、道路能見度低等原因確實不具備安全通行條件、需要采取封閉省際高速公路交通管制措施的,必須加強相關省區市溝通協調,做好組織分流方案,並報公安部批準後組織實施。

目前,遭遇惡劣天氣時,「封路」仍是常態應對措施。

交通運輸部春運辦公室負責人蔡團結表示,重慶市是我國唯一一家實施高速公路由交通一家管理的試點單位。惡劣天氣下,交通部門采取派出引導車、限制車速等措施,不但保障了道路的暢通,而且事故率大幅度下降。

中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授認為,高速公路該不該封,要看對安全的影響程度。不到連普通公路也不能走的程度,就不應該封路。把高速公路封了,把司機趕到普通公路上走,這樣的「確保安全」站不住腳。

原文:http://finance.takungpao.com.hk/q/2014/0207/2259803.html

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